شکاف گرمایش ۳.۲ درجه‌ای: چرا تعهدات اقلیمی ملی فعلی در دستیابی به هدف ۱.۵ درجه سانتی‌گراد توافق پاریس شکست می‌خورند

در تاریخ ۴ سپتامبر ۲۰۲۶، اتحادیه بین‌المللی حفاظت از طبیعت (IUCN) ارزیابی صریحی از مسیر اقلیمی جهانی ارائه داد: عبور از آستانه گرمایش ۱.۵ درجه سانتی‌گراد اکنون «اجتناب‌ناپذیر» است. این اعلامیه پس از آخرین مدل‌سازی «تجاوز از هدف» توسط برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد (UNEP) منتشر شد که نتیجه گرفته بود پنجره زمانی برای جلوگیری از نقض هدف اصلی توافق پاریس عملاً بسته شده است.[5][6]

این اعلامیه نشان‌دهنده تغییر جهت در دیپلماسی بین‌المللی اقلیم است و اجماع را از پیشگیری به سمت مدیریت خسارت سوق می‌دهد. برای تقریباً یک دهه، حد ۱.۵ درجه سانتی‌گراد لنگر سیاست‌های اقلیمی جهانی بود و تعهدات ملی و اهداف خالص-صفر شرکت‌ها را هدایت می‌کرد. اکنون، نهادها در حال چرخش به سمت چارچوب «تجاوز، اوج‌گیری و کاهش» هستند، با این اذعان که دمای جهانی قبل از هرگونه تثبیت احتمالی در اواخر قرن، از این آستانه عبور خواهد کرد.[5][8]

این نتیجه ناگهانی نبود؛ بلکه پیامد ریاضی یک کسری ساختاری است که در خود توافق پاریس تعبیه شده است. این چارچوب بر «مشارکت‌های تعیین‌شده ملی» (NDCs) متکی است—اهداف داوطلبانه کاهش انتشار که توسط هر یک از ۱۹۳ کشور شرکت‌کننده ارائه شده‌اند. در حالی که خود معاهده الزام‌آور قانونی است، اهداف مشخص درون NDCs الزام‌آور نیستند، و این امر شکافی پایدار بین هدف جمعی و تعهدات ملی فردی ایجاد می‌کند.[3]

مقیاس این کسری اولین بار در سال ۲۰۱۹ به وضوح آشکار شد. در آن سال، گزارش سالانه شکاف انتشار UNEP نشان داد که حتی اگر هر کشوری تعهدات اقلیمی موجود خود را به طور کامل اجرا کند، جهان همچنان در مسیر افزایش فاجعه‌بار دمای ۳.۲ درجه سانتی‌گراد تا سال ۲۱۰۰ قرار دارد. خط مبنای ۲۰۱۹، «شکاف انتشار» را به عنوان معیار اصلی شکست اقلیمی تثبیت کرد: تفاوت بین مسیری که انتشار گازهای گلخانه‌ای در آن قرار دارد و مسیری که باید باشد.[1][4]

سازمان ملل در سال ۲۰۱۹ هشدار داد: «یافته‌های خلاصه ناامیدکننده هستند»، و اعلام کرد که برای زنده نگه داشتن هدف ۱.۵ درجه سانتی‌گراد، انتشار گازها باید سالانه ۷.۶ درصد در طول دهه ۲۰۲۰ کاهش یابد. در عوض، انتشار جهانی همچنان رو به افزایش بود و تنها به طور مختصر در طول همه‌گیری ۲۰۲۰ متوقف شد و سپس به بالاترین حد خود بازگشت.[4]

برای درک اینکه چرا این شکاف ادامه دارد، لازم است «شکاف جاه‌طلبی» را از «شکاف اجرا» تفکیک کنیم. شکاف جاه‌طلبی، کمبود در خود تعهدات است. بر اساس گزارش هیئت بین‌دولتی تغییرات اقلیمی (IPCC)، محدود کردن گرمایش به ۱.۵ درجه سانتی‌گراد مستلزم آن است که انتشار جهانی گازهای گلخانه‌ای قبل از سال ۲۰۲۵ به اوج خود برسد و تا سال ۲۰۳۰ نسبت به سطوح ۲۰۱۹، ۴۳ درصد کاهش یابد.

با این حال، هنگامی که کنوانسیون چارچوب سازمان ملل در مورد تغییرات اقلیمی (UNFCCC) آخرین دور NDCs به‌روزرسانی‌شده را در سال ۲۰۲۳ جمع‌بندی کرد، محاسبات همخوانی نداشت. مجموع تعهدات همه کشورها تنها کسری از میزان مورد نیاز را کاهش می‌داد و میلیاردها تن معادل دی‌اکسید کربن را بدون برنامه رها می‌کرد. این تعهدات به سادگی فاقد جاه‌طلبی مورد نیاز فیزیک جو زمین بودند.[7]

شکاف اجرا مشکل را تشدید می‌کند. این تفاوت بین چیزی است که یک کشور در NDC خود وعده می‌دهد و آنچه سیاست‌های داخلی واقعی آن به دست می‌آورند. «ردیاب اقدام اقلیمی» (Climate Action Tracker)، یک کنسرسیوم تحلیل علمی مستقل، به طور مداوم این واگرایی را رصد می‌کند. داده‌های پیشرفت تاریخی آن‌ها نشان می‌دهد که در حالی که بسیاری از کشورها اهداف جاه‌طلبانه خالص-صفر ۲۰۵۰ را تعیین کرده‌اند، سیاست‌های کوتاه‌مدت آن‌ها—مانند ادامه یارانه‌های سوخت فسیلی و استقرار کند انرژی‌های تجدیدپذیر—آن‌ها را از اهداف میان‌مدت ۲۰۳۰ خود بسیار دور نگه می‌دارد.[2]

تا سال ۲۰۲۵، گزارش شکاف انتشار UNEP پیشرفت اندکی را که از زمان هشدار ۳.۲ درجه سانتی‌گراد در سال ۲۰۱۹ حاصل شده بود، کمی‌سازی کرد. اجرای کامل آخرین NDCs اکنون منجر به افزایش دمای ۲.۳ تا ۲.۵ درجه سانتی‌گراد تا پایان قرن خواهد شد. با این حال، بر اساس سیاست‌های جاری و واقعی، نه وعده‌ها، مسیر همچنان به طور سرسختانه‌ای در ۲.۸ درجه سانتی‌گراد بالا باقی مانده است.[6]

در حالی که تغییر از ۳.۲ درجه سانتی‌گراد به ۲.۸ درجه سانتی‌گراد نشان‌دهنده گیگاتن‌ها انتشار اجتناب‌شده و میلیاردها دلار خسارت جلوگیری‌شده است، اما همچنان تقریباً دو برابر هدف ۱.۵ درجه سانتی‌گراد است. تحلیل ۲۰۲۵ UNEP اشاره کرد که برای همسویی با مسیر ۱.۵ درجه سانتی‌گراد، کشورها اکنون باید انتشار سالانه خود را تا سال ۲۰۳۵ به میزان ۵۵ درصد کاهش دهند—که با توجه به زیرساخت‌های انرژی فعلی، یک امر تقریباً غیرممکن لجستیکی و سیاسی است.[6]

این محاسبات ریاضی بود که اعلامیه سپتامبر ۲۰۲۶ IUCN را برانگیخت. «گونه‌هایی که به دلیل تغییرات اقلیمی از دست می‌روند و اکوسیستم‌هایی که به طور برگشت‌ناپذیر آسیب می‌بینند، با کاهش دما باز نخواهند گشت،» این هشدار را رازان خلیفه المبارک، رئیس IUCN، داد و تأکید کرد که تمرکز اکنون باید به سمت به حداقل رساندن مدت و بزرگی تجاوز از هدف تغییر یابد.[5]

سناریوی تجاوز از هدف فرض می‌کند که دما در دهه‌های آینده از ۱.۵ درجه سانتی‌گراد فراتر رفته، به اوج می‌رسد و در نهایت تا سال ۲۱۰۰ کاهش می‌یابد. با این حال، این کاهش به شدت به استقرار آتی فناوری‌های حذف دی‌اکسید کربن (CDR) در مقیاس سیاره‌ای وابسته است. این فناوری‌ها، از جذب مستقیم هوا گرفته تا جنگل‌کاری گسترده، در مقیاس لازم تا حد زیادی اثبات نشده باقی مانده‌اند و خطرات زیست‌محیطی خاص خود را دارند.[8]

اتکای به حذف کربن نظری و آتی برای موازنه ترازنامه انتشار امروز، یکی از انتقادات اصلی به استراتژی‌های ملی کنونی است. گزارش کاهش انتشار IPCC در سال ۲۰۲۲ صراحتاً در مورد اتکای بیش از حد به CDR هشدار داد و خاطرنشان کرد که کاهش فوری و عمیق انتشار در تمام بخش‌ها، تنها مکانیسم قابل اعتماد برای محدود کردن اوج گرمایش است.

در حالی که جامعه بین‌المللی برای دور بعدی ارائه NDCs آماده می‌شود، چارچوب‌بندی اساساً تغییر کرده است. سؤال دیگر این نیست که چگونه از نقض ۱.۵ درجه سانتی‌گراد جلوگیری کنیم، بلکه این است که چگونه پیامدهای تجاوز از هدف را مدیریت کنیم، بودجه سازگاری را برای آسیب‌پذیرترین کشورها تأمین کنیم و اطمینان حاصل کنیم که این شکاف بیشتر گسترش نمی‌یابد.[5][7][8]