اولین پیمان جهانی کار پلتفرمی، شفافیت دستمزد، تامین اجتماعی و بازبینی الگوریتمی را برای کارگران الزامی می‌کند

برای بیش از یک دهه، اقتصاد جهانی کار پلتفرمی در یک منطقه خاکستری نظارتی فعالیت کرده است، که توسط یک مدل کسب‌وکار تقویت می‌شود که کارگران را به جای کارمندان سنتی، به عنوان پیمانکاران مستقل در نظر می‌گیرد. این سوءاستفاده از طبقه‌بندی به پلتفرم‌های دیجیتال اجازه داد تا بدون سربار ثابت مالیات بر حقوق و دستمزد، تضمین حداقل دستمزد یا مشارکت در تامین اجتماعی، به سرعت در سراسر مرزها گسترش یابند. این شرکت‌ها با تعریف خود به عنوان واسطه‌های فناوری به جای کارفرما، می‌توانستند هزینه‌های سرمایه‌ای—مانند نگهداری وسایل نقلیه، سوخت و بسته‌های داده—را برون‌سپاری کنند، در حالی که کنترل شدیدی بر تجربه مشتری داشتند. اگرچه این مدل انعطاف‌پذیری بی‌سابقه‌ای ایجاد کرد و جریان‌های درآمدی جدیدی را برای میلیون‌ها نفر باز کرد، اما بخش عظیمی از نیروی کار جهانی را بدون یک شبکه ایمنی اولیه رها کرد و آن‌ها را در برابر غیرفعال‌سازی‌های ناگهانی الگوریتمی و نوسانات غیرقابل پیش‌بینی دستمزد آسیب‌پذیر ساخت.

در ۱۲ ژوئن ۲۰۲۶، این دوران گسترش بی‌رویه با اولین مرز جهانی هماهنگ خود روبرو شد. سازمان بین‌المللی کار (ILO) که در ژنو گرد هم آمده بود، رسماً کنوانسیون شماره ۱۹۳ را تصویب کرد؛ اولین پیمان بین‌المللی که به طور خاص برای تعیین استانداردهای پایه کار برای کارگران پلتفرمی طراحی شده است. این توافقنامه مهم نشان‌دهنده یک تغییر ساختاری اساسی در نحوه حکمرانی جهان بر کار دیجیتال است و فراتر از نبردهای حقوقی محلی، یک کف نظارتی هماهنگ ایجاد می‌کند. رأی‌گیری قاطع بود و با ۴۰۶ رأی موافق در برابر ۸ رأی مخالف و ۳۶ رأی ممتنع به تصویب رسید، که نشان‌دهنده حمایت گسترده سه‌جانبه از سوی دولت‌ها، کارفرمایان و نمایندگان کارگران در سراسر جهان است. ایالات متحده و نیوزیلند جزو معدود کشورهایی بودند که علیه این مصوبه رأی دادند، اما حجم عظیم حمایت بین‌المللی تضمین می‌کند که این پیمان چشم‌انداز عملیاتی جهانی را تغییر خواهد داد.[1][2][4]

دامنه این کنوانسیون جدید گسترده است و هدف آن پوشش دادن حدود ۱۵۰ میلیون تا ۴۳۵ میلیون نفری است که از طریق پلتفرم‌های کار دیجیتال درآمد کسب می‌کنند. این شامل هم کارگران مبتنی بر مکان، مانند رانندگان تاکسی‌های اینترنتی و پیک‌های تحویل غذا، و هم کارگران آنلاین مبتنی بر وب، مانند برنامه‌نویسان آزاد، مترجمان و برچسب‌گذاران داده می‌شود. نکته حیاتی این است که این پیمان الزامی نمی‌کند که همه کارگران پلتفرمی به طور جهانی به عنوان کارمندان سنتی طبقه‌بندی شوند، حرکتی که بسیاری از کشورها آن را از نظر سیاسی و عملیاتی غیرممکن می‌دانستند. در عوض، یک کف جامع از حقوق اساسی را تعیین می‌کند که صرف نظر از وضعیت رسمی اشتغال کارگر، اعمال می‌شود و تضمین می‌کند که کرامت اولیه کار حتی در انعطاف‌پذیرترین و غیرمتمرکزترین ترتیبات کاری نیز محافظت شود.[2][5][7]

اولین ستون اصلی این پیمان به شفافیت دستمزد و استانداردهای حداقل جبران خسارت می‌پردازد. پلتفرم‌ها اکنون موظفند اطلاعات واضح و قابل تأییدی در مورد نحوه محاسبه دستمزد، قیمت‌گذاری وظایف و کسر مشخصی که از درآمد کارگران اعمال می‌شود، ارائه دهند. برای کسانی که طبق قوانین ملی مربوطه خود به طور قانونی به عنوان کارمند طبقه‌بندی می‌شوند، این پیمان پرداخت حداقل دستمزد قابل اجرا را الزامی می‌کند، که صراحتاً انعام را از این محاسبه مستثنی می‌سازد و جبران مستقیم هزینه‌های مرتبط با کار را می‌طلبد. هدف از این الزام شفافیت، حذف مدل‌های قیمت‌گذاری مبهمی است که در طول تاریخ باعث شده کارگران نتوانند درآمد روزانه خود را پیش‌بینی کنند یا بفهمند چرا درآمدشان از هفته‌ای به هفته دیگر نوسان دارد.[3][4]

ستون دوم به شکاف آشکار در شبکه‌های ایمنی اجتماعی می‌پردازد که مدت‌هاست مشخصه اقتصاد کار پلتفرمی بوده است. کنوانسیون شماره ۱۹۳ حکم می‌کند که حتی کارگرانی که به عنوان پیمانکاران مستقل خوداشتغال طبقه‌بندی می‌شوند، باید به حمایت‌های تامین اجتماعی، پوشش جامع درمانی و بیمه حوادث شغلی دسترسی داشته باشند. این پیمان صراحتاً بیان می‌کند که این مزایا باید تحت شرایطی ارائه شوند که «کمتر مطلوب» از مزایای موجود برای افراد شاغل سنتی در همان چارچوب ملی نباشد. این الزام عملاً مزیت مالی اصلی مدل پیمانکار مستقل را از بین می‌برد و پلتفرم‌ها و دولت‌ها را مجبور می‌کند تا برای سیستم‌های مزایای قابل انتقال همکاری کنند که از کارگران محافظت می‌کند بدون اینکه انعطاف‌پذیری جذاب کار پلتفرمی را از بین ببرد.[3]

با این حال، پیشگامانه‌ترین جنبه این پیمان، مقررات مستقیم آن در مورد مدیریت الگوریتمی است—که برای اولین بار سازمان بین‌المللی کار به هوش مصنوعی در یک سند حقوقی الزام‌آور پرداخته است. پلتفرم‌های دیجیتال به شدت به سیستم‌های خودکار برای توزیع کار، ارزیابی عملکرد و مدیریت حساب‌های کاربری متکی هستند و اغلب کارگران را در معرض کد مبهم قرار می‌دهند. طبق قوانین جدید، پلتفرم‌ها باید دقیقاً نحوه عملکرد این سیستم‌های خودکار، معیارهایی که برای ارزیابی کارگران استفاده می‌کنند و اینکه چگونه این ارزیابی‌ها بر شرایط کاری و دسترسی به وظایف آینده تأثیر می‌گذارند را افشا کنند. این شفافیت، ماهیت «جعبه سیاه» مدیریت پلتفرم را از بین می‌برد و به کارگران دیدی نسبت به نیروهای دیجیتالی که بر زندگی روزمره آن‌ها حاکم است، می‌دهد.[2][4][5]

فراتر از صرف شفافیت، این پیمان یک حق قانونی برای مداخله انسانی ایجاد می‌کند که اساساً پویایی قدرت بین کارگر و الگوریتم را تغییر می‌دهد. اگر کارگری با یک اقدام نامطلوب مهم روبرو شود—مانند تعلیق حساب، غیرفعال‌سازی دائمی یا توقف ناگهانی پرداخت—اکنون می‌تواند درخواست توضیح کتبی و بازبینی رسمی و تحت رهبری انسان را داشته باشد. این الزام «انسان در حلقه» به این معنی است که شرکت‌ها دیگر نمی‌توانند صرفاً به تعدیل خودکار برای رسیدگی به اختلافات یا خاتمه دادن به حساب‌ها در مقیاس بزرگ تکیه کنند. پلتفرم‌ها باید در زیرساخت نظارت انسانی قوی سرمایه‌گذاری کنند و اطمینان حاصل کنند که کارگران فرصتی واقعی برای اعتراض به خطاهای الگوریتمی، به چالش کشیدن رتبه‌بندی‌های ناعادلانه مشتری و دفاع از معیشت خود در برابر یک فرد واقعی دارند.[2][3][4]

این پیمان همچنین ماتریس طبقه‌بندی حقوقی را از متن سخت قراردادهای دیجیتالی امضا شده به سمت «واقعیت اجرای» کار انجام شده تغییر می‌دهد. اگر یک پلتفرم نرخ دستمزد را تعیین کند، استانداردهای عملکرد سختگیرانه‌ای را اعمال کند و توانایی کارگر برای کسب مشتریان مستقل را محدود سازد، فرض حقوقی به شدت به سمت یک رابطه استخدامی تغییر می‌کند. تحت این الزام، دولت‌ها باید سازوکارهای قانونی روشنی را برای انتقال کارگران با طبقه‌بندی نادرست به وضعیت اشتغال رسمی ایجاد کنند. این امر مانع از آن می‌شود که شرکت‌ها از شرایط خدمات پیچیده به عنوان سپری در برابر تعهدات کارگری استفاده کنند و تضمین می‌کند که واقعیت روزمره کار، تعیین‌کننده حمایت‌های قانونی اعطا شده به کارگر باشد.[7]

به عنوان یک پیمان بین‌المللی، کنوانسیون شماره ۱۹۳ خوداجرا نیست، به این معنی که قوانین کار هر کشوری را به طور خودکار یک شبه بازنویسی نمی‌کند. این پیمان تنها در کشورهایی که رسماً آن را تصویب کرده و متعاقباً مفاد آن را در چارچوب‌های قانونی داخلی خود اجرا کنند، الزام‌آور می‌شود. با وجود رأی مخالف ایالات متحده به تصویب، شرکت‌های مستقر در آمریکا همچنان تأثیر این پیمان را بلافاصله احساس خواهند کرد. هر پلتفرم دیجیتالی که در یک کشور تصویب‌کننده فعالیت کند، مشمول استانداردهای جدید خواهد بود و شرکت‌های چندملیتی را مجبور می‌کند تا یا معماری نرم‌افزاری جهانی خود را برای انطباق با پیمان تطبیق دهند یا سیستم‌های انطباق بسیار محلی و تکه‌تکه‌ای را برای بازارهای مختلف بسازند.[4]

شتاب جهانی برای این حمایت‌ها در حال حاضر در حال افزایش است که عمدتاً توسط تلاش‌های قانون‌گذاری موازی در اروپا هدایت می‌شود. این پیمان با دستورالعمل کار پلتفرمی اتحادیه اروپا همسو است، که در اواخر سال ۲۰۲۴ به اجرا درآمد و از همه کشورهای عضو می‌خواهد تا قوانین سختگیرانه آن را تا ۲ دسامبر ۲۰۲۶ به قوانین ملی خود تبدیل کنند. با توجه به اینکه اتحادیه اروپا در حال حاضر به طور تهاجمی برای اجرای شفافیت الگوریتمی و فرضیات استخدامی حرکت می‌کند، کنوانسیون سازمان بین‌المللی کار یک طرح هماهنگ برای بقیه جهان فراهم می‌کند تا از آن پیروی کنند و تضمین می‌کند که کارگران پلتفرمی در بازارهای نوظهور همان حمایت‌های پایه‌ای را دریافت کنند که همتایان اروپایی‌شان دریافت می‌کنند.[7]

همگرایی پیمان سازمان بین‌المللی کار و دستورالعمل اتحادیه اروپا نشان‌دهنده یک تغییر ساختاری دائمی در اقتصاد واحد کار دیجیتال است. پلتفرم‌هایی که به شبکه‌های جمع‌سپاری جهانی برای آموزش هوش مصنوعی، تعدیل محتوا و محلی‌سازی وابسته هستند، باید برای تورم قابل توجهی در هزینه‌های تأمین داده آماده شوند. با افزایش سربار انطباق در سطح جهانی، مراکز برچسب‌گذاری داده برون‌مرزی و شبکه‌های تحویل محلی با اجرای نظارتی شدیدتری در مورد پرداخت‌های به موقع و جبران هزینه‌ها روبرو خواهند شد. خریداران شرکتی این خدمات دیجیتال باید افزایش ساختاری در هزینه‌های فروشنده را در قیمت‌گذاری خود لحاظ کنند، زیرا دوران کار دیجیتال ارزان و بدون مقررات به طور قطعی به پایان می‌رسد.

برای میلیون‌ها نفری که به کار پلتفرمی متکی هستند—چه به عنوان منبع اصلی معیشت و چه به عنوان یک شغل جانبی حیاتی برای گذران زندگی—این پیمان گامی عظیم به سوی ثبات و احترام است. این پیمان آینده‌ای را نوید می‌دهد که در آن انعطاف‌پذیری کار پلتفرمی نیازی به قربانی کردن ایمنی فیزیکی اولیه، دستمزد قابل پیش‌بینی یا حق اساسی اعتراض به تصمیم یک الگوریتم ندارد. در حالی که مجالس قانون‌گذاری ملی در سراسر جهان فرآیند تصویب را آغاز می‌کنند، اقتصاد جهانی کار پلتفرمی وارد مرحله جدیدی از بلوغ می‌شود و ثابت می‌کند که نوآوری تکنولوژیک و حقوق اساسی بشر می‌توانند و باید در محل کار مدرن همزیستی داشته باشند.[1][2]