آیا «مدل راه سوم» دیجیتال هند، هژمونی فناوری سیلیکون ولی و پکن را تضعیف می‌کند؟

اقتصاد دیجیتال جهانی مدت‌هاست که در دام یک انتخاب دوگانه بین دو هژمونی معیوب گرفتار شده است. در یک سو، مدل سیلیکون ولی قرار دارد؛ یک اکوسیستم لیبرال که در آن شرکت‌های خصوصی هم زیرساخت‌های اساسی و هم برنامه‌های کاربردی مصرف‌کننده را در اختیار دارند، که ناگزیر به ایجاد انحصارات و کسب درآمدهای انحصاری منجر می‌شود. در سوی دیگر، مدل پکن است که معماری دیجیتال را به شدت با کنترل دولتی اقتدارگرا ادغام می‌کند و امنیت ملی و نظارت گسترده را بر حریم خصوصی فردی اولویت می‌دهد. پذیرش هر یک از این مدل‌ها برای کشورهای جنوب جهانی به معنای واگذاری بخشی از حاکمیت دیجیتال خود است.[7]

در این میان، «راه سوم» هند مطرح می‌شود؛ یک رویکرد انقلابی به حکمرانی دیجیتال که به دنبال ایجاد تعادل است. هند به جای اینکه اجازه دهد شرکت‌های خصوصی مالک شبکه زیربنایی باشند یا از شبکه عمدتاً برای نظارت دولتی استفاده شود، مفهوم زیرساخت عمومی دیجیتال (DPI) را پیشگام کرده است. فرض معماری این است: دولت «ریل‌های» بنیادی (پروتکل‌های هویت، پرداخت و اشتراک‌گذاری داده) را می‌سازد و نگهداری می‌کند، در حالی که بخش خصوصی دعوت می‌شود تا «قطارها» (برنامه‌ها و خدماتی که روی آن ریل‌ها اجرا می‌شوند) را بسازد.[3][7]

در قلب این استراتژی، «پشته هند» (India Stack) قرار دارد؛ مجموعه‌ای از رابط‌های برنامه‌نویسی کاربردی (API) باز و کالاهای عمومی دیجیتال که توسط نهادهای دولتی مختلف اداره می‌شوند. دولت هند با جدا کردن لایه زیرساخت از لایه کاربردی، قصد دارد دسترسی به خدمات دیجیتال را دموکراتیزه کند، موانع ورود برای استارتاپ‌ها را کاهش دهد و از تسخیر کل زنجیره ارزش توسط یک شرکت واحد جلوگیری کند.[1][6]

لایه بنیادی این پشته، «آدهار» (Aadhaar) است، یک سیستم هویت دیجیتال بیومتریک که در سال ۲۰۱۰ راه‌اندازی شد. آدهار یک شماره شناسایی ۱۲ رقمی منحصر به فرد را فراهم می‌کند که به اثر انگشت و اسکن عنبیه ساکنان مرتبط است. امروزه، بیش از ۱٫۴ میلیارد نفر در آن ثبت‌نام کرده‌اند و یک ردپای دیجیتال قابل تأیید برای تقریباً ۹۰ درصد جمعیت هند فراهم کرده است. این لایه واحد، هزینه تأیید مشتری را به طور چشمگیری کاهش داد و صدها میلیون شهروند فاقد حساب بانکی را وارد اقتصاد رسمی کرد.[1][5]

بر اساس این بنیاد هویتی، «رابط پرداخت یکپارچه» (UPI) ساخته شده است. برخلاف شبکه‌های پرداخت خصوصی مانند پی‌پال یا وی‌چت پی، UPI یک پروتکل عمومی قابل تعامل است. این پروتکل به کاربران اجازه می‌دهد تا با استفاده از هر برنامه سازگار، پول را فوراً بین حساب‌های بانکی مختلف منتقل کنند. از آنجا که این پروتکل باز است، یک کاربر در گوگل پی می‌تواند به راحتی برای یک تاجر که از فون‌پی یا برنامه اختصاصی یک بانک محلی استفاده می‌کند، پول ارسال کند.[7]

مقیاس موفقیت UPI حیرت‌انگیز است. در حال حاضر، این سیستم ماهانه بیش از ۱۰ میلیارد تراکنش را پردازش می‌کند که سهم عظیمی از حجم پرداخت‌های دیجیتال جهانی را به خود اختصاص داده است. هند با تبدیل پروتکل پرداخت به یک کالای عمومی، به طور مؤثری انحصارات شرکت‌های فین‌تک خصوصی را برچید و شرکت‌ها را مجبور کرد تا به جای تکیه بر اثرات شبکه و قفل شدن کاربران، بر اساس تجربه کاربری و کیفیت خدمات با هم رقابت کنند.[1][3]

جاه‌طلبانه‌ترین و مخرب‌ترین گسترش این مدل، «شبکه باز برای تجارت دیجیتال» (ONDC) است. ONDC که طراحی شده تا همان کاری را برای تجارت الکترونیک انجام دهد که UPI برای پرداخت‌ها انجام داد، یک بازار متمرکز یا یک اپلیکیشن نیست. بلکه مجموعه‌ای از پروتکل‌های باز است که عملیاتی مانند فهرست‌بندی، مدیریت موجودی و انجام سفارش را استانداردسازی می‌کند.[2][6]

هدف ONDC شکستن انحصار دوتایی آمازون و فلیپ‌کارت (تحت حمایت وال‌مارت) در بازار هند است. تحت چارچوب ONDC، خریداری که از یک برنامه استفاده می‌کند، می‌تواند محصولی را که در برنامه کاملاً متفاوتی فهرست شده است، کشف و خریداری کند. این قابلیت تعامل، قدرت را از دست نگهبانان پلتفرم خارج کرده و به تجار محلی بازمی‌گرداند، کسانی که دیگر مجبور نیستند برای دیده شدن توسط مصرف‌کنندگان، کمیسیون‌های گزافی بپردازند.[2][4]

طرفداران «راه سوم» استدلال می‌کنند که این رویکرد نشان‌دهنده «تنظیم مقررات از طریق طراحی» است. هند به جای تکیه بر اجرای قانونی پس از وقوع – مانند مقررات عمومی حفاظت از داده‌های اروپا (GDPR) که اغلب بار سنگینی از هزینه‌های انطباق را بر دوش استارتاپ‌ها می‌گذارد – اصول دموکراتیک را مستقیماً در معماری شبکه جاسازی می‌کند. باز بودن، قابلیت تعامل و رضایت کاربر در زیرساخت اقتصاد دیجیتال کدگذاری شده‌اند.[4]

معماری توانمندسازی و حفاظت از داده‌ها (DEPA) نمونه‌ای از این فلسفه است. DEPA یک چارچوب اشتراک‌گذاری داده مبتنی بر رضایت و امن را فراهم می‌کند که به افراد قدرت می‌دهد تا نحوه استفاده از اطلاعات شخصی خود را کنترل کنند. از طریق «تجمیع‌کنندگان حساب» تنظیم‌شده، یک شهروند می‌تواند سابقه مالی خود را به طور امن با یک وام‌دهنده یا سوابق پزشکی خود را با یک پزشک جدید به اشتراک بگذارد، بدون اینکه داده‌ها توسط واسطه ذخیره یا تجاری‌سازی شوند.[1][6]

با این حال، «راه سوم» بدون ریسک‌های قابل توجه، عدم قطعیت‌ها و منتقدان سرسخت نیست. در حالی که APIها برای استفاده توسعه‌دهندگان باز هستند، زیرساخت اصلی پشته هند همچنان منبع بسته باقی مانده و توسط نهادهای دولتی با نظارت مستقل محدود اداره می‌شود. این تمرکز زیرساخت‌های حیاتی، یک نقطه شکست واحد بی‌سابقه ایجاد می‌کند و نگرانی‌های عمیقی در مورد نظارت دولتی به وجود می‌آورد.[1]

مدافعان حریم خصوصی اشاره می‌کنند که پیوند متقابل داده‌های هویت، مالی، سلامت و موقعیت مکانی، یک دستگاه نظارتی جامع ایجاد می‌کند. اگرچه دادگاه عالی هند در سال ۲۰۱۷ حریم خصوصی را به عنوان یک حق اساسی به رسمیت شناخت، اما حجم عظیم داده‌هایی که از طریق پروتکل‌های تحت مدیریت دولت جریان می‌یابد، دید بی‌نظیری از زندگی شهروندان به دولت می‌دهد.[1][4]

علاوه بر این، اتکا به احراز هویت بیومتریک منجر به موارد مستندی از محرومیت از خدمات رفاهی شده است. هنگامی که اسکنرهای اثر انگشت به دلیل فرسودگی ناشی از کار دستی یا اتصال ضعیف اینترنت در مناطق روستایی از کار می‌افتند، جمعیت‌های آسیب‌پذیر می‌توانند از جیره‌های غذایی و یارانه‌های ضروری محروم شوند. این شکست‌های سیستمی خطرات جایگزینی کامل اختیار انسانی با زیرساخت دیجیتال را برجسته می‌کند.[1]

همچنین یک نقد اقتصادی ساختاری وجود دارد: آیا «راه سوم» واقعاً از انحصارات جلوگیری می‌کند، یا فقط آنها را جابجا می‌کند؟ دولت با کنترل لایه پروتکل، یک موقعیت انحصاری بر قوانین تعامل به دست می‌آورد. در حالی که این امر مانع از تسخیر زیرساخت توسط شرکت‌های خصوصی می‌شود، شکل جدیدی از وابستگی ایجاد می‌کند که در آن کل اقتصاد دیجیتال به شایستگی و حسن نیت بازیگران دولتی وابسته است.[4][7]

با وجود این نگرانی‌های موجه، جذابیت جهانی پشته هند غیرقابل انکار است. هند در طول ریاست خود بر گروه ۲۰، چارچوب DPI خود را به طور رسمی به عنوان مدلی برای توسعه دیجیتال جهانی پیشنهاد کرد. کشورهایی در سراسر جنوب جهانی، از برزیل تا فیلیپین، در حال حاضر در حال مطالعه، انطباق یا اجرای مستقیم عناصر این پشته برای جهش از موانع توسعه سنتی هستند.[2][3][7]

جذابیت این مدل برای کشورهای در حال توسعه واضح است: DPI یک سازوکار اثبات‌شده برای رسمی‌سازی سریع اقتصاد، توزیع کارآمد رفاه و تقویت یک اکوسیستم فناوری داخلی بدون تسلیم شدن در برابر غول‌های فناوری خارجی ارائه می‌دهد. این مدل یک طرح اولیه برای حاکمیت دیجیتال فراهم می‌کند که نیازی به ذخایر سرمایه عظیم سیلیکون ولی یا دستگاه اقتدارگرای پکن ندارد.[5]

در حالی که جهان با نفوذ بیش از حد شرکت‌های بزرگ فناوری و اهمیت فزاینده حاکمیت داده‌ها دست و پنجه نرم می‌کند، مدل هند به عنوان یک آزمایش حیاتی در حکمرانی دیجیتال عمل می‌کند. این مدل ثابت می‌کند که معماری اینترنت ثابت نیست و کالاهای عمومی می‌توانند با موفقیت در مقیاس جمعیتی با انحصارات خصوصی رقابت کنند.[3][4]

میراث نهایی «راه سوم» به اجرای آن در دهه‌های آینده بستگی دارد. اگر هند بتواند زیرساخت‌های دولتی خود را با حفاظت‌های قوی و مستقل از حریم خصوصی و دسترسی عادلانه متعادل کند، با موفقیت یک اقتصاد دیجیتال دموکراتیک را مهندسی کرده است. تا آن زمان، پشته هند مهم‌ترین نوآوری حکمرانی فناوری قرن ۲۱ باقی خواهد ماند.[7]