برزیل متعهد شد تا سال ۲۰۳۰، ۸۰ درصد آمازون را حفظ کرده و به جنگل‌زدایی پایان دهد (در چارچوب برنامه تنوع زیستی سازمان ملل)

برزیل رسماً «استراتژی و برنامه اقدام ملی تنوع زیستی» (NBSAP) خود را به سازمان ملل متحد ارائه کرده است و چارچوبی الزام‌آور برای حفظ ۸۰ درصد از جنگل‌های بارانی آمازون تا سال ۲۰۳۰ تعیین می‌کند. این سند جامع، که پس از ماه‌ها مشورت با دانشمندان و جامعه مدنی تهیه شده، معیار جدیدی برای جاه‌طلبی‌های زیست‌محیطی جهانی تعیین می‌کند.

این طرح به صراحت اهداف تنوع زیستی برزیل را با تعهدات گسترده‌تر آب و هوایی آن هماهنگ می‌کند و متعهد می‌شود که تا پایان دهه جاری، جنگل‌زدایی را به طور کامل در تمام زیست‌بوم‌های برزیل از بین ببرد. این نشان‌دهنده یک تغییر مهم نسبت به سیاست‌های قبلی است و حفاظت از طبیعت را مستقیماً در استراتژی‌های اصلی اقتصادی و اقلیمی کشور ادغام می‌کند.[3]

آستانه حفاظت ۸۰ درصد یک مصالحه سیاسی خودسرانه نیست؛ بلکه نشان‌دهنده یک مرز سیاره‌ای سختگیرانه است که توسط دهه‌ها تحقیقات زیست‌محیطی تعیین شده است. مدل‌های اقلیمی به طور مداوم نشان می‌دهند که اگر آمازون بیش از ۲۰ تا ۲۵ درصد از پوشش جنگلی اصلی خود را از دست بدهد، از یک نقطه عطف غیرقابل بازگشت عبور خواهد کرد و به سرعت به یک ساوانای خشک تبدیل می‌شود.[3]

این نقطه عطف توسط مکانیسم «رودخانه‌های پرنده» جنگل هدایت می‌شود. آمازون از طریق تعرق مداوم، باران خود را تولید می‌کند و روزانه میلیاردها تن بخار آب را به جو پمپاژ می‌کند. از دست دادن گسترده تاج پوشش این بازیافت رطوبت را مختل می‌کند و باعث خشک شدن مناطق داخلی دست‌نخورده جنگل می‌شود.[3]

برای جلوگیری از این فروپاشی، استراتژی برزیل بر ترکیبی از اجرای سختگیرانه قوانین و نظارت پیشرفته ماهواره‌ای متکی است. دولت «برنامه اقدام برای پیشگیری و کنترل جنگل‌زدایی در آمازون قانونی» (PPCDAm) را احیا کرده است و از سیستم‌های اطلاعات جغرافیایی بلادرنگ برای هدف قرار دادن پاکسازی‌های غیرقانونی و هماهنگی واکنش‌های سریع فدرال استفاده می‌کند.

شواهد نشان می‌دهد که این رویکرد مبتنی بر اجرای قانون، در حال حاضر نتایج چشمگیری به همراه داشته است. داده‌های فدرال تأیید می‌کنند که جنگل‌زدایی سالانه در آمازون بین سال‌های ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴، ۵۰ درصد کاهش یافته و تا اوایل سال ۲۰۲۵ به پایین‌ترین سطح خود در بیش از یک دهه گذشته رسیده است.

با این حال، دستیابی به هدف حفاظت دائمی ۸۰ درصد نیازمند فراتر رفتن از اجرای تنبیهی است. NBSAP به صراحت سرزمین‌های مردم بومی، قلمروهای کوییلومبولا (Quilombola) و جوامع محلی را در محاسبات مناطق حفاظت‌شده خود گنجانده و اذعان دارد که پارک‌های تحت مدیریت دولتی به تنهایی نمی‌توانند زیست‌بوم را ایمن کنند.

شواهد علمی رو به رشدی از این رویکرد زیست‌فرهنگی (biocultural) در حفاظت حمایت می‌کند. مطالعه‌ای که امروز در نشریه «نیچر» منتشر شد، نشان می‌دهد که بازسازی روابط متقابل و مراقبت‌محور بین مردم بومی آمازون و اکوسیستم، در مقابله با از دست دادن تنوع زیستی و حفظ یکپارچگی جنگل بسیار مؤثر است.[1]

یک مقاله همراه در «نیچر» هشدار می‌دهد که «میراث زیست‌فرهنگی» آمازون – گونه‌های گیاهی منحصر به فرد و فرهنگ‌های بومی که آن‌ها را مدیریت می‌کنند – به دلیل تغییرات اقلیمی جهانی در معرض خطر جدی قرار دارد، که این امر حفاظت قانونی از قلمروها را به یک ضرورت فوری تبدیل می‌کند.[2]

سازمان خواربار و کشاورزی ملل متحد (FAO) فعالانه از این تلاش‌های احیای تحت رهبری جامعه از طریق برنامه AIM4Forest خود حمایت می‌کند. این ابتکار شفافیت ماهواره‌ای با وضوح بالا را با شیوه‌های احیای زیست‌محور بومی ترکیب می‌کند و جوامع محلی را برای نظارت و التیام زمین‌های تخریب شده توانمند می‌سازد.

در جبهه اقتصادی، NBSAP گذار به سمت «تشدید پایدار» کشاورزی را ترسیم می‌کند. هدف این است که تولید مواد غذایی – به ویژه سویا و گوشت گاو – در میلیون‌ها هکتار زمینی که قبلاً تخریب شده‌اند، افزایش یابد و فشار اقتصادی برای پاکسازی جنگل‌های اولیه جدید از بین برود.

یک جزء حیاتی این تغییر اقتصادی، هدف ۱۸ NBSAP است که دولت برزیل را متعهد می‌کند تا یارانه‌های مالی را که مستقیماً به تنوع زیستی آسیب می‌رسانند، تا سال ۲۰۳۰ شناسایی و حذف کند. اصلاح این مشوق‌های مالی به طور گسترده‌ای دشوارترین، اما ضروری‌ترین، مانع سیاسی در این طرح محسوب می‌شود.

اقتصاددانان استدلال می‌کنند که هدایت مجدد این یارانه‌های مضر به سمت مشوق‌های حفاظتی – مانند پرداخت به کشاورزان برای حفظ جنگل‌های ایستاده – تنها مسیر از نظر ریاضی قابل دوام برای رسیدن به جنگل‌زدایی صفر است. این رویکرد با هدف ارزشمندتر کردن اقتصادی یک درخت زنده نسبت به یک درخت قطع شده است.[3]

با وجود این حرکت سیاسی، عدم قطعیت‌های قابل توجهی باقی مانده است. در حالی که جنگل‌زدایی عمدی و انسانی در حال کاهش است، جنگل به طور فزاینده‌ای در برابر خشکسالی‌های شدید و آتش‌سوزی‌های ناشی از تغییرات اقلیمی آسیب‌پذیر است، که می‌تواند مناطق حفاظت‌شده را صرف نظر از وضعیت قانونی‌شان ویران کند.

برای تضمین هدف ۸۰ درصد در برابر این تهدیدات ترکیبی، برزیل به دنبال افزایش قابل توجهی در تأمین مالی بین‌المللی طبیعت است. در حالی که این کشور آماده میزبانی اجلاس آب و هوایی COP30 در بلم (Belém) می‌شود، موفقیت نهایی برنامه تنوع زیستی آن به این بستگی دارد که آیا بازارهای جهانی می‌توانند بودجه حفاظتی قابل اعتمادی را برای تطبیق با اجرای داخلی برزیل فراهم کنند یا خیر.