مجلس قطعنامه اختیارات جنگی را رد کرد و اقتدار ترامپ در درگیری لبنان را حفظ نمود

مجلس نمایندگان ایالات متحده روز چهارشنبه با اختلاف اندکی قطعنامه دوحزبی اختیارات جنگی را رد کرد و عملاً اقتدار رئیس‌جمهور دونالد ترامپ را برای حفظ و هدایت نیروهای نظامی آمریکایی درگیر در درگیری فزاینده لبنان حفظ نمود. این رأی ۲۱۸ به ۲۰۸ یک پیروزی قانونی مهم برای کاخ سفید محسوب می‌شود که به شدت علیه این طرح لابی کرده بود و استدلال می‌کرد که بستن دست فرمانده کل قوا، ضعف را به دشمنان در خاورمیانه نشان خواهد داد.[1][4]

این قطعنامه که تحت چارچوب قانون اختیارات جنگی سال ۱۹۷۳ ارائه شده بود، به دنبال آن بود که نیروهای مسلح ایالات متحده را وادار کند ظرف ۳۰ روز از درگیری‌ها در لبنان و اطراف آن خارج شوند، مگر اینکه کنگره رسماً اعلام جنگ کند یا مجوز خاصی برای استفاده از نیروی نظامی (AUMF) صادر نماید.

شکست این طرح تضمین می‌کند که استقرار کنونی نیروها – که شامل رهگیرهای دریایی، تجهیزات جمع‌آوری اطلاعات و پرسنل پشتیبانی لجستیکی است – بدون وقفه ادامه خواهد یافت، در حالی که تنش‌های منطقه‌ای همچنان در حال جوشیدن است.[3][5][6]

این رأی، شکاف‌های عمیق و غیرمعمولی را در هر دو حزب اصلی سیاسی آشکار کرد. ائتلافی متشکل از دموکرات‌های مترقی و جمهوری‌خواهان آزادی‌خواه و ضد مداخله‌گر از این قطعنامه حمایت کردند و استدلال نمودند که ایالات متحده به آرامی در حال فرو رفتن در یک جنگ اعلام‌نشده و غیرقانونی است. آنها به حوادث اخیر اشاره کردند که در آن دارایی‌های دریایی ایالات متحده در مدیترانه شرقی مجبور به رهگیری دسته‌های پهپادی شدند و گفتند که نیروهای آمریکایی در حال حاضر درگیر خصومت‌های قریب‌الوقوعی هستند که نیازمند رضایت کنگره است.[3][8]

در مقابل، رهبری جمهوری‌خواهان و بلوکی از دموکرات‌های میانه‌رو برای شکست این طرح متحد شدند. مقامات دولتی، از جمله وزرای امور خارجه و دفاع، در روزهای منتهی به رأی‌گیری جلسات محرمانه برگزار کردند و به قانون‌گذاران هشدار دادند که خروج اجباری، حزب‌الله و حامی اصلی آن، یعنی ایران، را جسورتر خواهد کرد. آنها استدلال کردند که حضور ایالات متحده اساساً دفاعی و برای حفاظت از شهروندان آمریکایی، کارکنان سفارت و متحدان منطقه‌ای ضروری است.[2][4][5]

در طول بحث‌های جنجالی در صحن مجلس، مخالفان قطعنامه تأکید کردند که قانون اختیارات جنگی هرگز برای مدیریت جزئی استقرار دفاعی دارایی‌های دریایی و هوایی در آب‌های بین‌المللی یا حریم هوایی متحدان در نظر گرفته نشده است. حامیان سیاست دولت اصرار داشتند که رئیس‌جمهور به درستی از اختیارات ماده دوم قانون اساسی خود برای حفاظت از منافع آمریکا و جلوگیری از یک درگیری منطقه‌ای گسترده‌تر که می‌تواند ایالات متحده را به یک جنگ زمینی بسیار بزرگ‌تر بکشاند، استفاده می‌کند.[2][6]

بحث بر سر این قطعنامه، نگرانی فزاینده در کنگره (کپیتول هیل) در مورد «خزش مأموریت» (Mission Creep) در شام را برجسته می‌کند. با تشدید درگیری بین اسرائیل و حزب‌الله، نیروهای آمریکایی به طور فزاینده‌ای به عنوان یک گره حیاتی در ساختار دفاع هوایی منطقه عمل کرده‌اند. در حالی که دولت اصرار دارد نیروهای آمریکایی در نبردهای زمینی تهاجمی مستقیم شرکت ندارند، نیاز مستمر به رهگیری پرتابه‌های ورودی، مرز بین موضع‌گیری دفاعی و مشارکت فعال در خصومت‌ها را مبهم می‌سازد.[1][5][7][8]

ناظران بین‌المللی و دولت‌های منطقه‌ای تحرکات قانونی در واشنگتن را از نزدیک زیر نظر داشتند. برای متحدان خاورمیانه‌ای، رأی مجلس تا حدی اطمینان می‌دهد که قطب‌بندی سیاسی داخلی فوراً چتر امنیتی ایالات متحده را در هم نخواهد شکست. تحلیلگران معتقدند که این نتیجه سیگنال روشنی به تهران و بیروت می‌فرستد مبنی بر اینکه قوه مقننه ایالات متحده آماده نیست تا عقب‌نشینی ناگهانی آمریکا از مدیترانه شرقی را تحمیل کند.[1][7]

با وجود شکست این قطعنامه، بحث اساسی درباره اختیارات جنگی قوه مجریه حل‌نشده باقی مانده است. حامیان طرح شکست‌خورده قبلاً سوگند یاد کرده‌اند که محدودیت‌های الزام‌آور مشابهی را به قانون آتی مجوز دفاع ملی (NDAA) ضمیمه کنند. از آنجایی که وضعیت در لبنان بسیار بی‌ثبات است، دولت احتمالاً تا پایان سال با نظارت مستمر کنگره و تلاش‌های قانونی مجدد برای اعمال اقتدار ماده اول قانون اساسی بر استقرار نظامی مواجه خواهد شد.[3][4][6][8]