استراتژی دفاعی ۲۰۲۶ پنتاگون صراحتاً اروپا را در اولویت پایین‌تر قرار می‌دهد و بر «اولویت میهن» تمرکز می‌کند

در ۲۸ ژوئیه ۲۰۲۶، البریج کولبی (Elbridge Colby)، معاون وزیر سیاست‌گذاری، بازبینی شش ماهه‌ای را برای ۸۰٬۰۰۰ پرسنل نظامی آمریکایی مستقر در سراسر قاره اروپا آغاز کرد. این ممیزی یک تمرین لجستیکی معمول نیست؛ بلکه سازوکار عملیاتی برای اجرای استراتژی ملی دفاعی (NDS) ۲۰۲۶ است. این استراتژی که اوایل سال جاری توسط وزارت جنگ (Department of War) که به تازگی تغییر نام داده، منتشر شد، شدیدترین انقباض ساختاری تعهدات نظامی آمریکا از زمان پایان جنگ سرد را نشان می‌دهد. پنتاگون با جایگزینی صریح دکترین «بازدارندگی یکپارچه» با یک سلسله مراتب سختگیرانه از اولویت‌های جغرافیایی، به طور رسمی به دوران برتری خودکار آمریکا در اروپا پایان داده است.[1][2][3][4][5][7][8]

معماری استراتژی ملی دفاعی ۲۰۲۶ بر دکترین موسوم به «اولویت میهن» استوار است. به مدت هفتاد سال، ارتش ایالات متحده بر این فرض عمل می‌کرد که استقرار پیشرو – مقابله با تهدیدات در اروپا یا آسیا قبل از رسیدن آنها به سواحل آمریکا – مؤثرترین شکل دفاع است. استراتژی جدید این منطق را معکوس می‌کند. دفاع سرزمینی از قاره آمریکای شمالی و نیمکره غربی اکنون به عنوان اصل سازمان‌دهنده ارتش ایالات متحده عمل می‌کند، نه یک وظیفه پشتیبانی.[4][5][6][7]

این جهت‌گیری مجدد در تفسیری احیا شده و نظامی‌شده از دکترین مونرو (Monroe Doctrine) آشکار می‌شود. این استراتژی، امنیت مرزی، عملیات مبارزه با مواد مخدر و حفاظت از مناطق کلیدی نیمکره – به ویژه کانال پاناما، خلیج مکزیک و گرینلند – را به عنوان مأموریت‌های نظامی اصلی تعیین می‌کند. برای محافظت از قاره در برابر تهدیدات پیشرفته هوافضا، این سند توسعه «گنبد طلایی» (Golden Dome)، یک معماری جامع دفاع موشکی و پهپادی نسل بعدی را که برای محافظت از حریم هوایی داخلی طراحی شده است، الزامی می‌کند.[4][5][6][8]

بازدارندگی چین همچنان اولویت دوم پنتاگون است، اما رویکرد استراتژی به منطقه هند-آرام به طور قابل توجهی کالیبره شده است. تمرکز به «بازدارندگی از طریق انکار» در امتداد زنجیره جزایر اول محدود می‌شود و هدف آن جلوگیری از هژمونی منطقه‌ای با غیرممکن ساختن تهاجم از نظر لجستیکی است. با این حال، سند طبقه‌بندی نشده به طور آشکار از ذکر صریح تایوان خودداری می‌کند، سکوتی که نشان‌دهنده حرکت به سمت ابهام استراتژیک و رویکردی مبتنی بر معامله بیشتر به نقاط بحرانی منطقه‌ای است.[1][4][7][9]

فوری‌ترین پیامد این سلسله مراتب متوجه اروپا است، که استراتژی صراحتاً آن را به یک صحنه عملیاتی ثانویه تنزل می‌دهد. واشنگتن دیگر به طور پیش‌فرض، دفاع متعارف قاره را تضمین نخواهد کرد. در عوض، استراتژی ملی دفاعی تأکید می‌کند که متحدان اروپایی از نظر اقتصادی توانمند هستند و باید مسئولیت اصلی مدیریت تهدید نظامی متعارف ناشی از روسیه را بر عهده بگیرند.[1][5][7]

این تقسیم کار، که برخی مقامات آن را «ناتو ۳.۰» توصیف می‌کنند، به معنای خروج کامل آمریکا از این ائتلاف نیست. ایالات متحده تضمین بازدارندگی هسته‌ای گسترده خود را حفظ خواهد کرد و همچنان توانمندسازهای استراتژیک سطح بالا، مانند زیرساخت‌های پیشرفته اطلاعاتی، نظارتی و فرماندهی و کنترل را فراهم خواهد نمود. با این حال، نیروهای زمینی انبوه و زرهی متعارفی که به طور تاریخی مانع از تهاجمات سرزمینی می‌شدند، اکنون باید توسط پایتخت‌های اروپایی تولید و حفظ شوند.[1][3]

برای اجرای این انتقال، استراتژی زبان سنتی اطمینان‌بخشی را به نفع مشارکت مشروط کنار می‌گذارد. تقسیم بار دیگر یک هدف آرمانی نیست، بلکه یک پیش‌نیاز سختگیرانه برای حمایت آمریکا است. پنتاگون یک معیار جدید تعیین کرده و از متحدان می‌خواهد ۵ درصد از تولید ناخالص داخلی خود را به هزینه‌های دفاعی اختصاص دهند – افزایشی عظیم نسبت به استاندارد ۲ درصدی قبلی که بسیاری از اعضای ناتو در حال حاضر برای دستیابی به آن با مشکل مواجه بودند.[1][8]

این دستورالعمل مالی فراتر از اروپا گسترش می‌یابد. در منطقه هند-آرام، متحدانی مانند ژاپن و استرالیا با فشارهای مشابهی برای گسترش سریع بودجه‌های نظامی خود و پذیرش بارهای امنیتی منطقه‌ای بیشتر روبرو هستند. این استراتژی تلویحاً بیان می‌کند که حمایت دیپلماتیک و نظامی آمریکا مستقیماً با خروجی نظامی قابل تأیید و سهم مالی یک متحد کالیبره خواهد شد، نه با همسویی سیاسی تاریخی.[1][9]

انقباض ژئوپلیتیکی به شدت با یک دستور کار صنعتی داخلی مرتبط است. ستون چهارم استراتژی ملی دفاعی بر «فوق‌العاده کردن» پایگاه صنعتی دفاعی آمریکا تمرکز دارد. با مجبور کردن متحدان به خرید تجهیزات بیشتر برای برآورده کردن مسئولیت‌های متعارف جدید خود، و در عین حال اولویت دادن به تدارکات داخلی برای دفاع از میهن، هدف این استراتژی تحریک گسترش عظیم ظرفیت تولید ایالات متحده است.[4][8]

اجرای این استراتژی مستلزم عبور از اصطکاک‌های نهادی و لجستیکی قابل توجهی است. بازبینی در حال انجام وضعیت نیروها در اروپا احتمالاً منجر به کاهش حضور دائمی خواهد شد، و از پادگان‌های بزرگ و دائمی در آلمان و ایتالیا به سمت استقرار چرخشی و واحدهای فنی تخصصی حرکت خواهد کرد. با این حال، خارج کردن ده‌ها هزار نیرو و زیرساخت‌های مرتبط با آنها بدون ایجاد آسیب‌پذیری‌های موقت، نیازمند توالی‌بندی دقیق است.[2][3]

علاوه بر این، اتکای استراتژی به «گنبد طلایی» و سیستم‌های پیشرفته دفاع از میهن، نیازمند پیشرفت‌های فناورانه‌ای است که هنوز اثبات نشده‌اند. هدایت مجدد سرمایه از نیروهای متعارف مستقر در جلو به سمت دفاع هوافضای داخلی، یک قمار بزرگ در زمینه تدارکات است، با این شرط که سپرهای فناوری بتوانند جایگزین ارزش بازدارندگی نیروهای مستقر در جلو شوند.[6]

برای وزارتخانه‌های دفاع اروپا، استراتژی ملی دفاعی ۲۰۲۶ مفهوم دیرینه «استقلال استراتژیک» را از یک بحث فکری به یک ضرورت عملیاتی فوری تسریع کرده است. بدون تضمین حجم متعارف آمریکا، اتحادیه اروپا و ستون اروپایی ناتو باید به سرعت صنایع دفاعی و ساختارهای فرماندهی پراکنده خود را یکپارچه کنند تا یک بازدارنده معتبر در برابر مسکو ارائه دهند.[1][6]

در نهایت، استراتژی ملی دفاعی ۲۰۲۶ امنیت جهانی را به عنوان تخصیص مجموع-صفر منابع محدود در نظر می‌گیرد. پنتاگون با تعریف میهن به عنوان تنها منافع حیاتی و در نظر گرفتن سایر مناطق به عنوان حاشیه، تلاش می‌کند تا یک تخریب کنترل‌شده از معماری امنیتی پس از سال ۱۹۴۵ را مهندسی کند و شبکه گسترده‌ای از تعهدات جهانی را با یک محیط مستحکم و شبکه‌ای از دولت‌های حائل مجهز و خودکفا جایگزین نماید.[5][7]