تایوان افزایش ۱۸ درصدی بودجه دفاعی را پیشنهاد کرد؛ عبور هزینه‌ها از مرز ۳ درصد تولید ناخالص داخلی

رهبری اجرایی تایوان و مجلس قانونگذاری تحت کنترل اپوزیسیون، سال گذشته را در بن‌بست مکانیسم‌های مالی بقای ملی سپری کردند؛ به طوری که قانونگذاران به دلیل اختلافات نظارتی، بودجه نظامی قبلی را برای یک دوره بی‌سابقه ۲۶۶ روز به تأخیر انداختند. این اصطکاک نهادی روز پنجشنبه به آستانه جدیدی رسید، زمانی که کابینه رئیس‌جمهور لای چینگ ته، بودجه دفاعی بی‌سابقه ۱.۱۲۲۵ تریلیون دلار جدید تایوان (۳۵.۳ میلیارد دلار آمریکا) را برای سال ۲۰۲۷ تصویب کرد. این پیشنهاد که نشان‌دهنده افزایش ۱۸ درصدی نسبت به سال قبل است، پارلمان را وادار می‌کند که یا گسترش عظیم قابلیت‌های نامتقارن را تأمین مالی کند یا صراحتاً استراتژی بازدارندگی دولت را مسدود سازد.[1][2]

طرح هزینه‌ای تصویب شده، مخارج نظامی تایوان را به ۳.۰۱ درصد از تولید ناخالص داخلی پیش‌بینی شده آن می‌رساند و از یک معیار حیاتی روانی و دیپلماتیک عبور می‌کند. رقم کل شامل ۶۹۱.۹ میلیارد دلار جدید تایوان برای وزارت دفاع ملی، به همراه ۲۱۸.۲ میلیارد دلار جدید تایوان در بودجه‌های ویژه و صندوق‌های ویژه غیرانتفاعی اضافی است. با تجمیع این جریان‌های مالی پراکنده در یک سقف استراتژیک واحد، شاخه اجرایی یک معماری مالی طراحی کرده است که ثبات بلندمدت را هم به متحدان و هم به دشمنان نشان دهد. این حسابداری جامع تضمین می‌کند که برنامه‌های تدارکات چندساله از نوسانات درآمد سالانه مصون بمانند و جریان سرمایه قابل پیش‌بینی برای پیمانکاران دفاعی فراهم شود.[1][4]

این تجمیع همچنین یک تحول ساختاری در نحوه محاسبه سرمایه‌گذاری‌های امنیتی توسط تایپه ایجاد می‌کند و روش‌های حسابداری مشابه با سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) را اتخاذ می‌نماید. برای اولین بار، بودجه دفاعی به طور رسمی ۴۷.۹ میلیارد دلار جدید تایوان برای اداره گارد ساحلی را در کنار ۱۰۳.۸ میلیارد دلار جدید تایوان برای مستمری‌های نظامی در بر می‌گیرد. ادغام گارد ساحلی در محاسبات اصلی دفاعی، نقش خط مقدم این نهاد در مدیریت مرزهای دریایی را به رسمیت می‌شناسد و شناورهای اجرای قانون را به عنوان یک لایه ضروری از زیرساخت امنیتی گسترده‌تر جزیره در برابر تجاوزات مستمر «منطقه خاکستری» تلقی می‌کند.[1][4]

از نظر عملیاتی، افزایش سرمایه به طور صریح به سمت تغییر شکل مدل بازدارندگی تایوان، دور شدن از پلتفرم‌های قدیمی و حرکت به سوی جنگ نامتقارن هدایت شده است. وزارت دفاع ملی به جای تلاش برای رقابت کشتی به کشتی با ارتش آزادی‌بخش خلق چین، منابع را به سمت سامانه‌های بدون سرنشین، موشک‌های کروز دفاع ساحلی و شبکه‌های دفاع هوایی یکپارچه تخصیص می‌دهد. این بودجه شامل هزینه‌های تکمیلی است که به طور خاص برای تولید داخلی پهپاد و مهمات دقیق در نظر گرفته شده است؛ برنامه‌هایی که قبلاً در کمیته‌های قانونگذاری متوقف شده بودند اما اکنون به عنوان محور استراتژی دفاعی جزیره برای مقابله با تهدیدات آبی-خاکی قرار گرفته‌اند.[1][3]

این چرخش ساختاری یک پیامد مستقیم و پایین‌دستی از وضعیت نظامی در حال تحول پکن در تنگه تایوان است. طی دو سال گذشته، ارتش آزادی‌بخش خلق، تجاوزات روزانه از خط میانی و اجرای رزمایش‌های گسترده شبیه‌سازی محاصره بنادر جزیره را عادی‌سازی کرده است. این تاکتیک‌های منطقه خاکستری – که برای فرسوده کردن ناوگان رهگیر تایوان و عادی‌سازی محیط تهدیدآمیز طراحی شده‌اند – استراتژی‌های دفاعی سنتی را غیرقابل دوام ساخته‌اند. تایپه با تغییر سرمایه به سمت قابلیت‌های نامتقارن، به شدت در سامانه‌های ارزان‌تر و توزیع‌شده‌ای سرمایه‌گذاری می‌کند که می‌توانند از حمله اول جان سالم به در ببرند و تداوم عملیاتی را حفظ کنند.[2][3]

این بودجه همچنین به عنوان یک گره حیاتی در یک زنجیره ژئوپلیتیکی بزرگتر عمل می‌کند که به طور خاص برای مدیریت روابط با واشنگتن تنظیم شده است. با توجه به اینکه دولت‌های ایالات متحده به طور فزاینده‌ای شراکت‌های امنیتی خود را به تعهدات مالی متحدان مشروط می‌کنند، افزایش ۱۸ درصدی تایپه به عنوان یک ابزار دیپلماتیک حیاتی عمل می‌کند. این اقدام به سیاست‌گذاران آمریکایی نشان می‌دهد که تایوان در حال درونی‌سازی دکترین صلح از طریق قدرت است و به طور مؤثر رابطه دفاعی جزیره را از تغییرات سیاست داخلی ایالات متحده مصون می‌سازد. تایوان با اثبات تمایل خود برای پذیرش بار مالی امنیت خود، موضع خود را برای دسترسی مستمر به فناوری پیشرفته نظامی آمریکا تقویت می‌کند.[2][3]

این پیشنهاد اکنون به یوان قانونگذاری می‌رود، جایی که احزاب اپوزیسیون کومینتانگ و حزب مردم تایوان اکثریت کاری را در اختیار دارند. در حالی که رهبران اپوزیسیون حمایت کلی خود را از دفاع ملی اعلام کرده‌اند، همزمان متعهد شده‌اند که هزینه‌های اجرایی را به دقت بررسی کنند و از دادن چک سفید به دولت خودداری نمایند. تصمیم کابینه برای گنجاندن تدارکات پهپاد و موشک در بودجه عمومی – به جای تکیه صرف بر اعتبارات ویژه آسیب‌پذیر – این موضوع را می‌آزماید که آیا مجلس قانونگذاری مجوز اصلاح ساختاری زنجیره تأمین نظامی تایوان را بدون تأخیرهای طولانی‌مدتی که مشخصه چرخه قبلی بود، صادر خواهد کرد یا خیر.[1][2]

فراتر از نزاع فوری قانونگذاری، بودجه ۲۰۲۷ یک خط پایه برای هدف اعلام شده لای چینگ ته برای رساندن هزینه‌های دفاعی به ۵ درصد تولید ناخالص داخلی تا سال ۲۰۳۰ ایجاد می‌کند. دستیابی به این هدف مستلزم تخصیص مجدد پایدار منابع داخلی است و در یک محیط مالی محدود، مبادلات دشواری را با برنامه‌های رفاه اجتماعی و زیرساختی تحمیل می‌کند. با این حال، تایپه با متمرکز کردن گسترش فعلی بر سامانه‌های نامتقارن و تولید محلی، تلاش می‌کند تا یک پایگاه صنعتی دفاعی انعطاف‌پذیر بسازد که بتواند یک استراتژی بازدارندگی طولانی‌مدت را حفظ کرده و شوک‌های اقتصادی را در دهه آینده جذب نماید.[2][4]