منطقه ج در سطح ۶۰ درصد: معماری کنترل مدنی و امنیتی اسرائیل در کرانه باختری

منطقه ج دقیقاً ۶۰ درصد از کرانه باختری را تشکیل می‌دهد که بر اساس پیمان اسلو ۲ در سال ۱۹۹۵، تحت کنترل کامل مدنی و نظامی اسرائیل اداره می‌شود. این منطقه که در ابتدا به عنوان یک مرحله حقوقی موقت پنج‌ساله تا زمان دستیابی به توافق نهایی در نظر گرفته شده بود، اکنون به معماری ساختاری و دائمی حاکم بر زمین، منابع و تردد در این قلمرو تبدیل شده است.[6]

تقسیم کرانه باختری به مناطق الف، ب و ج، زندگی روزمره ساکنان آن را به شکلی بنیادین دیکته می‌کند. در حالی که منطقه الف (۱۸ درصد) تحت کنترل مدنی و امنیتی تشکیلات خودگردان فلسطین است و منطقه ب (۲۲ درصد) کنترل مدنی فلسطینی‌ها را با برتری امنیتی اسرائیل به همراه دارد، منطقه ج تنها پهنه خاکی پیوسته در این میان است. مناطق الف و ب به صورت محدوده‌هایی از هم گسیخته وجود دارند؛ مجمع‌الجزایری متشکل از ۱۶۵ جزیره جدا از هم که کاملاً توسط منطقه ج محاصره شده‌اند.[1][6]

این واقعیت فضایی بدان معناست که هرگونه پروژه زیرساختی، توسعه کشاورزی یا تردد بین‌شهری فلسطینی‌ها باید از منطقه ج عبور کرده یا از آن استفاده کند. در نتیجه، اداره مدنی اسرائیل - که شاخه‌ای از وزارت دفاع است - اقتدار مطلق را بر منطقه‌بندی، مجوزهای ساخت‌وساز و ثبت اسناد و املاک در بخش اعظم کرانه باختری در اختیار دارد.[1][7]

پیامدهای اقتصادی این انحصار حقوقی، شدید و قابل اندازه‌گیری است. بانک جهانی محاسبه کرده است که لغو محدودیت‌های دسترسی فلسطینی‌ها به منطقه ج، اقتصاد فلسطین را یک‌سوم گسترش می‌دهد و بر اساس ارقام پایه، سالانه حدود ۳.۴ میلیارد دلار به تولید ناخالص داخلی آن تزریق می‌کند. این رقم، ظرفیت‌های دست‌نخورده در بخش‌های کشاورزی، مواد معدنی دریای مرده، استخراج سنگ و مخابرات را در بر می‌گیرد.[3]

داده‌های آنکتاد (UNCTAD) نیز این تنگنای ساختاری را تایید کرده و خاطرنشان می‌سازد که ناتوانی در توسعه منطقه ج، مانع از دستیابی تشکیلات خودگردان فلسطین به پایداری مالی می‌شود. از آنجا که منطقه ج بخش عمده‌ای از زمین‌های قابل کشت، حوضه‌های آبی و فضاهای باز کرانه باختری را در خود جای داده است، مسدود بودن اداری آن به روی توسعه فلسطینی‌ها، عملاً ظرفیت اقتصادی مناطق الف و ب را نیز محدود می‌کند.[2][3]

در میدان عمل، دستگاه اداره مدنی ساخت‌وساز فلسطینی‌ها را به شدت محدود می‌کند. سازمان بتسلیم (B'Tselem) گزارش می‌دهد که اکثریت قریب به اتفاق منطقه ج توسط ارتش اسرائیل به عنوان اراضی دولتی، مناطق تیراندازی، ذخیره‌گاه‌های طبیعی یا حریم شهرک‌ها تعیین شده است و کمتر از ۱ درصد از این منطقه برای توسعه فلسطینی‌ها برنامه‌ریزی شده است.[1]

هنگامی که فلسطینی‌ها بدون مجوز - که از نظر آماری دریافت آن تقریباً غیرممکن است - اقدام به ساخت‌وساز می‌کنند، سازه‌هایشان مشمول احکام تخریب می‌شود. این امر وضعیت دائمی ناامنی مسکن را برای حدود ۳۰۰ هزار فلسطینی ساکن در روستاها و جوامع عشایری منطقه ج ایجاد می‌کند.[1][5]

در مقابل، منطقه ج مکان انحصاری شهرک‌های اسرائیلی در کرانه باختری است. بیش از ۵۰۰ هزار شهروند اسرائیلی در این شهرک‌ها زندگی می‌کنند که از طریق شبکه اختصاصی جاده‌های کمربندی، زیرساخت‌های آبی و شبکه‌های برق به خاک اصلی اسرائیل متصل شده‌اند.[7]

سازمان‌های حقوقی استدلال می‌کنند که این سیستم دوگانه - که در آن شهرک‌نشینان اسرائیلی تحت قوانین مدنی اسرائیل و فلسطینی‌ها تحت قوانین نظامی زندگی می‌کنند - یک نابرابری نهادینه‌شده را تشکیل می‌دهد. پژوهشگران سازمان یش دین (Yesh Din) تصریح می‌کنند که از سرگیری ثبت اسناد اراضی توسط دولت در منطقه ج «نقض قوانین بین‌المللی و پایمال کردن حقوق فلسطینی‌ها» است که مالکیت‌ها را به طور عمدی به دست دولت منتقل می‌کند.[4][7]

پارلمان اروپا به طور رسمی این روند را به رسمیت شناخته است. این نهاد قانون‌گذار در ارزیابی رسمی خود هشدار می‌دهد که این قلمرو «در معرض تهدید الحاق توسط اسرائیل» قرار دارد و به توسعه سیستماتیک شهرک‌ها و تخریب متناظر زیرساخت‌های فلسطینی به عنوان سازوکارهایی اشاره می‌کند که به طور نظام‌مند امکان‌پذیری فیزیکی راهکار دو کشوری را از بین می‌برند.[5]

برای دولت اسرائیل، منطقه ج نشان‌دهنده عمق استراتژیک، پیوند تاریخی و یک منطقه حائل امنیتی حیاتی است. دره اردن که به طور کامل در منطقه ج قرار دارد، از نگاه طراحان دفاعی اسرائیل به عنوان مرز امنیتی شرقی و گریزناپذیر این کشور تلقی می‌شود که برای جلوگیری از قاچاق سلاح و تهدیدات نظامی متعارف از سمت شرق ضروری است.[8]

معماری منطقه ج نشان می‌دهد که چگونه طبقه‌بندی‌های اداری از ریشه‌های دیپلماتیک خود بیشتر عمر می‌کنند. سی و یک سال پس از امضای پیمان اسلو، ۶۰ درصد از کرانه باختری که به عنوان منطقه ج تعیین شده است، همچنان مرکز ثقل بلامنازع این مناقشه باقی مانده است؛ فضای فیزیکی که در آن رقابت بر سر حاکمیت، توسط قوانین منطقه‌بندی، بتن و دستورات نظامی تعیین می‌شود.[8]